吴有水表示，全面放开二孩政策涉及的全国和地方法律条文修订，对符合政策想生二孩，却被采取上环、结扎等节育措施的夫妇，计生部分如何提供复通等生养服务等方面工作，都应早日提上日程，“确保二孩政策一旦放开，就能及时在各地落地”。
“尽管全面放开二孩政策的实施，还需统筹考虑和综合研判，但在全面放开大方向已达成共鸣的情况下，良多工作现在已经可以着手预备。”关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。
原新以为，从申请再生养到二孩出生，至少也要10个月，综合评估单独二孩政策，要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定详细的时间表”。
对于何时放，不少受访人士以为越早放开，对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，何时全面放开二孩政策，应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上
张东伟表示，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。
针对怎么放的题目，目前业内观点声音各异，一部门以为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省泛起人口出生堆积；还有部门专家建议按妇女育龄分步走，好比先放开30岁及以上妇女的二胎生养限制，再适时全面放开，逐步开释生养潜能。
不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍以为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在眼前的题目是怎么放？何时放？
大势所趋： 一个谜底要等多久？
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟说，因为经济发展等因素，导致生养率下降后，很难再恢复。我国已实施计划生养20多年，现在全面放开二孩政策，担心的不应是生养反弹，而是即便放开后生养率也不回升。
中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与猜测》以为，中国目前的总和生养率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生养陷阱”，因而呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。
还有不少专家以为，当前我国生养率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列题目，成为影响我国未来发展的严峻隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。
华中科技大学人口研究所所长石人炳教授以为，单独二孩放开后，不仅未泛起此前担心的扎堆生养，反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生养意愿和生养水平已显著降低，“也从一个侧面表明，全面放开二孩政策时机已基本成熟”。
短时间内泛起人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生养申请。
面临卫计委等部分对全面放开二孩“暂无时间表”、“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则以为，结合单独二孩政策出台后的生养“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相称紧迫。
对于放开二孩政策，宋树立表示，由于我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示，“单独二孩不是句号，要往下走，要促进人口的长期均衡地发展，加强政策的实施评估，加强人口形势的研判。”
跟着相关呼声不断高涨，各类传说传闻也层出不穷。此前一则“5月份就会全面放开二孩政策”的动静广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关传言不实。
全面放开二孩的“时机”，对良多公家而言，无异于难以读懂的“玄机”。
放开的“时机”： 何时才能成熟？
广东韶关市民李绍华说，跟着春秋增大，生养能力不断减弱，“再等上两三年，即便政策放开，我们也没法再生了”。
记者采访发现，70后群体事实已成为二孩政策放开的呐喊主体。70后大多有兄弟姐妹，非独家庭占比相称多，因此对全面放开二孩诉求格外迫切。
而“失独”，更犹如梦魇。近年来频频曝出的失独家庭惨剧，让良多父母考虑再生个孩子，分散家庭风险。根据致公党发布的调查讲演显示，截至2012年全国失独家庭至少有百万个，且每年新增7.6万个。
挥之不去的养老压力，正使不少家庭即便不符合生养政策，也将生养二孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年老，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍？”
一位介入联名“建议信”的广东网友告诉记者，每次看到孩子在家非常孤傲，跳棋都只能自己一个人下，还问家里能否多个弟弟妹妹，“这种心酸和无力感，只有非独父母才有亲身感慨感染”。
2014年11月，不少非独家庭联名上书“建议信”，呼吁相关职能部分尽早放开二孩生养政策。
这已经成为一个公家耳熟能详的“社会之问”——自单独二孩政策实施后，能否全面放开二孩政策，便成为公家关注焦点。
你能否真正读懂？
“不能生”的痛苦：
这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦，又何尝不是整整一代人的焦灼：眼看着生养二孩的黄金春秋一点点流逝，相关呼声也每日高涨。现实前提下，全面放开二孩政策到底行不行？在无住手的传言预测和恍惚应答之间，毕竟何时能有个清楚的时间？
关于二孩，生，仍是不生，或许只是你的选择。但对良多人，横亘面前的，不是选择的权利，只是牢牢封闭的政策之门。
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